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  到2020年,广州常住人口预计达到1550万人,中心城区地均GDP达到12.22亿元/平方公里。

  广州市日前发布《广州市城市建设第十三个五年规划》(下称《规划》)发布了上述信息。规划提出,“十三五”期间,广州将按照枢纽型网络城市的建设要求,力争通过5年城市建设,基本将广州建设成为辐射带动能力强的世界级综合交通枢纽,综合承载力高的珠三角世界级城市群核心城市。

  4年人口将增长150万

  数据显示,“十二五”期间,广州市GDP由2010年的10748亿元增长至18100亿元,年均增长10.1%。“十三五”期间,广州市经济增长态势依然明显,预计到2020年,全市生产总值将达2.8万亿元。

  在珠三角各地市中,广州市具有相对广阔的腹地,2011至2014年间,广州建成区面积由990.11平方公里增长至1035.01平方公里,年均增长为2.1%,2015年进行区划调整,撤市设区,将从化、增城纳入城区范围,建成区面积增长至1237.55平方公里,“十二五”期间,建成区面积增加30%,为城市建设提供了空间发展基础。

  在人口方面,数据显示,2016年广州市常住人口首次突破1400万人,达1404.35万人,比2015年末增加了54.24万人,增量居全国各大城市之首。

  广东体制改革研究会副会长彭澎对第一财经分析,广州的房价在一线城市中最低,外来人口进入的门槛较低,对大型制造企业来说,生产和生存的成本比较低,这吸引了大量外来人口进入。与此同时,随着出口受阻,内需市场重要性日益凸显,地处珠三角交通枢纽的广州,在轨道交通日益完善之后,自身的辐射功能更加凸显,这些也使得广州吸引了更多的人口。

  随着珠三角一体化进程的加快,“十三五”期间广州市人口还将保持持续增长趋势,到2020年,广州常住人口预计达到1550万人,常住人口城镇化率达到86.05%。也就是说,从2017年到2020年4年间,广州的常住人口将增加近150万人。人口规模的持续增长对城市建设提出了新需求。

  与此同时,目前广州城市建设也存在一些不足和挑战。比如,部分项目建设受制于征地拆迁和规划调整问题,老城区非中心城区功能尚未得到有效疏解。综合交通基础设施对城市发展布局和重要功能区的支撑和引导作用不足。广州中心城区与东部城区,以及南沙、增城、从化的联系尚待进一步加强。

  在老城区功能未能有效疏解的同时,外围新城未能有效承接中心城区人口和功能溢出,公共服务设施、市政公用设施的配套建设稍显滞后,公共服务功能和城市品质有待提升,尚未形成集生产、生活、学习、休憩、娱乐等功能于一体的综合发展空间单元,未实现产城融合。

  家住广州番禺亚运城的张小姐说,今年亚运城房价上涨之后,小区不少人趁机把房子卖掉,换到中心城区。“因为不论是交通还是教育、医疗以及生活配套,还是中心城区更方便一些。”

  地铁里程将达520公里

  《规划》明确广州“十三五”城市建设发展目标是:按照枢纽型网络城市的建设要求,力争通过5年城市建设,基本将广州建设成为辐射带动能力强的世界级综合交通枢纽,综合承载力高的珠三角世界级城市群核心城市,城市功能完善的国家重要中心城市,宜居宜业、绿色环保的生态文明城市。

  按照《规划》,到2020年,广州空间布局、城市规模、产业结构和土地利用结构更加优化,土地利用效率和产出进一步提升,集约节约用地模式基本形成,“精明增长”“紧凑城市”发展理念深入人心。至2020年,广州中心城区地均GDP达到12.22亿元/平方公里。

  交通基础设施将是广州城市发展和布局的基础。未来广州将以综合交通基础设施建设为重点,建设珠三角世界级城市群核心城市。其中,轨道交通是广州建设大都市圈的重中之重。到2020年,建成开通城市轨道交通里程超过520公里,基本形成通达全市各区及副中心的“环线+放射线”地铁线网。

  “十三五”期间,广州将推进新一轮城市轨道交通规划线路建设。首期启动10条(段)、里程规模258公里的地铁新线,推动地铁网与城际网、铁路网实现无缝衔接,构建南北向城市轨道交通快速走廊。

  尤其是,“十三五”规划建设18号线和22号线两条线路定位为市域快线,列车最高运行时速为160公里。建成后,南沙新区至广州东站30分钟,至白云机场只需45分钟。

  这样的一种变化,将极大改变人口的分布和城市发展格局。广州华南城市研究会会长胡刚对第一财经分析,随着更多市域快线开通,未来包括南沙、增城、从化等远城区将成为半小时通勤的区域,也就变成了人们可以常住的区域,使得城市外围的土地可以得到有效利用,这将极大地改变广州的城市空间结构和人们的居住分布。

  在城际铁路方面,将积极推进穗莞深城际、广清城际、广佛环线、佛莞城际、广河城际、广州铁路枢纽东北客运专线、肇顺南城际、穗莞深城际琶洲支线、广佛江珠城际、中南虎城际等城际轨道交通项目建设,强化广州作为珠三角城际轨道交通网的主枢纽地位。规划建设一批新的城际轨道交通项目,推动城际铁路直接接入中心城区。

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